国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定

国发〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

经研究论证,国务院决定取消25项行政许可事项,下放6项行政许可事项的管理层级,现予公布。另有5项依据有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

各地区、各有关部门要抓紧做好取消和下放行政许可事项的落实和衔接工作,制定完善事中事后监管措施,采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,确保放得开、接得住、管得好。自本决定发布之日起20个工作日内,各有关部门要按规定向社会公布事中事后监管细则,并加强宣传解读和督促落实。

附件:1.国务院决定取消的行政许可事项目录(共25项)

      2.国务院决定下放管理层级的行政许可事项目录(共6项)

国务院            

2019年2月27日        

(此件公开发布)


附件1

国务院决定取消的行政许可事项目录 
(共25项)

序号

事项名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

1

石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批

国家发展改革委

《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》
《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》
《国务院关于同意成立中联煤层气有限责任公司的批复》(国函〔199623号)

取消审批后,改为)
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔201672号)

取消审批后,工业和信息化部要通过以下措施加强事中事后监管:1.会同国务院国资委等有关部门,引导电信企业通过共建、共享、共用等方式有序发展国内干线传输网。2.加强规划管理,要求基础电信企业每年编制综合滚动规划、干线传输网规划、国际通信设施规划并报送工业和信息化部,及时掌握投资建设情况,有针对性地对电信企业基础设施投资活动进行引导。

3

出海船舶户口簿核发

公安部

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《沿海船舶边防治安管理规定》(公安部令第47号)

取消审批后,改为)

取消审批后,改为)

取消审批后,改为)

取消审批后,公安部、国家移民局要通过以下措施加强事中事后监管:1.要求应聘到台湾渔船工作的大陆人员申领《大陆居民往来台湾通行证》,推行网上预约办证服务。2.对台湾船舶停泊点、避风点来靠的台湾渔船,由就近的边防检查站对登船作业的大陆人员进行边防检查。3.运用现代科技手段对台湾船舶停泊点、避风点实施24小时监管,实时掌握来靠的台湾船舶动态情况,加强边防治安管理。

7

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

省级民政部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消审批后,民政部门要加快完善假肢和矫形器生产装配有关标准,会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:1.加强信息共享,地方市场监管部门将相关企业登记注册信息共享至省级共享平台,地方民政部门及时获取。2.实施年度报告制度,生产装配企业每年编制报送年度报告。3.开展“双随机、一公开”监管、重点监管,及时调查处理投诉举报,依法处罚违法行为,并向社会公开。4.加强信用监管,建立企业信用档案,及时公开信用信息。5.发挥行业组织作用,加强行业自律。

8

海域使用论证单位资质认定

自然资源部

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消审批后,自然资源部要通过以下措施加强事中事后监管:1.制定有关规范,要求海域使用论证单位建立服务承诺、执业公示、执业记录等制度。2.指导、督促有关自然资源部门加强监管,规范海域使用论证单位及从业人员执业行为,严肃查处违法行为。3.构建海域使用论证单位信用监管体系,向社会公开其信用状况,实行守信联合激励、失信联合惩戒。4.指导有关自然资源部门在海域使用权审批环节,对论证报告质量进行严格把关,并将有关情况记入诚信档案。对列入黑名单的论证单位,加大报告审查力度,并向用海申请人进行风险提示。

9

设立、调整海洋观测站(点)审批

自然资源部,省、市、县级自然资源部门

《海洋观测预报管理条例》

取消审批后,改为核发

省级农业农村部门

《饲料和饲料添加剂管理条例》

取消审批后,改为)
《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》(外经贸政发〔1998325号)

取消审批后,改为公布,海关总署令第235号、第240号修订)

取消审批后,海关总署及各直属海关要通过以下措施加强事中事后监管:1.通过进出境运输工具(水运)管理系统对往来香港、澳门进行货物运输的船舶进行管理,及时、准确掌握有关情况,实施有效监管。2.加强与交通运输等部门的信息共享。

22

长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批

各直属海关

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》〔(84)署货字第1089号〕

取消审批后,改为公布,海关总署令第121号、第227号、第235号、第240号修订)

取消审批后,改为

事项名称

审批部门

设定依据

下放后审批部门

加强事中事后监管措施

1

从事内地与港澳间客船(含客滚船、客货船等)、散装液体危险品船运输业务许可

交通运输部

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级交通运输部门

下放后,交通运输部门要会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:1.完善内地与港澳间海上运输管理制度,明确省级交通运输部门的管理职责和要求。2.通过“双随机、一公开”监管,加强执法监督,依法处罚违法行为。3.加强信用监管,向全社会公开企业失信记录,并实行联合惩戒。4.交通运输部对省级交通运输部门履职情况开展监督检查,及时纠正问题。5.交通运输部归集内地与港澳间航运船舶信息,并根据需要向海关总署提供,海关加强后续监管。

2

港口设施保安证书核发

交通运输部

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省级交通运输(港口)部门

下放后,交通运输(港口)部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.完善港口设施保安规则和相关标准,统一规范港口设施保安工作,优化审批服务。2.依托有关信息系统,实现港口设施保安管理信息报送和共享,加强对港口设施保安工作的监管。3.交通运输部要制定并实施年度监督检查计划,对省级交通运输(港口)部门履职情况进行监督检查。

3

省际、市际、毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可

省、市级交通运输部门

《中华人民共和国道路运输条例》

省际、市际(除毗邻县行政区域间外)道路旅客运输经营许可下放至设区的市级交通运输部门,毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可下放至县级交通运输部门(直辖市人民政府自行确定下放事项的审批层级)

下放后,交通运输部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.加强信息共享,许可实施机关及时将许可情况推送至有关交通运输部门。2.健全旅客运输企业安全管理制度,完善安全生产、驾驶员管理、车辆管理、应急处置、隐患排查等方面的规定。3.实施车辆技术和动态监督管理,准确掌握客运车辆运营情况,及时发现和消除事故隐患。4.加强执法监督,依法处罚违法行为。5.加强信用监管,建立健全企业考核制度。6.完善运输服务质量投诉监督机制,及时处理服务质量投诉案件。7.加强对辖区内交通运输部门履职情况的监督检查,及时纠正问题。

4

护士执业注册

省级卫生健康部门

《护士条例》

护士执业医疗机构由设区的市级卫生健康部门批准设立的,下放至设区的市级卫生健康部门;护士执业医疗机构由县级卫生健康部门批准设立或